Του Stéphane Vigneault, Συντονιστή, School Together
Το σχολικό σύστημα του Κεμπέκ βασίζεται σε μια λογική προσανατολισμένη στην αγορά. Τα σχολεία ανταγωνίζονται για τους πιο κερδοφόρους μαθητές όσον αφορά το εισόδημα και τα ακαδημαϊκά αποτελέσματα. Επιτρέποντας στα επιδοτούμενα ιδιωτικά σχολεία και σε επιλεκτικά δημόσια σχολεία να επιλέξουν την πελατεία τους, το σύστημα δημιουργεί λίγους νικητές και πολλούς χαμένους.
Πρέπει να ρίξουμε μια ειλικρινή ματιά σε μερικές από τις πραγματικότητες του εκπαιδευτικού μοντέλου του Κεμπέκ:
- Τα ιδιωτικά σχολεία επιδοτούνται από το κράτος. Φοιτητής σε ιδιωτικό το σχολείο λαμβάνει το 75% των δημόσιων πόρων που λαμβάνει ισότιμος μαθητής στο δημόσιο σύστημα.
- Το επιδοτούμενο ιδιωτικό σχολικό σύστημα κερδίζει μεγαλύτερο μερίδιο αγοράς. Εχει πήγε από 5% το 1970 σε 21% τώρα στο δευτεροβάθμιο επίπεδο — με υψηλότερα επίπεδα 39% στο Μόντρεαλ και 42% στην πόλη του Κεμπέκ.
- Οι αρχές ανταποκρίθηκαν στην απομάκρυνση μαθητών από το δημόσιο σύστημα από τα ιδιωτικά σχολεία δημιουργώντας ένα επιλεκτικό δημόσιο δίκτυο που έχει επίσης το δικαίωμα να επιλέγει τους μαθητές του (μέσω εξετάσεων, ακροάσεων, συνεντεύξεων και διδάκτρων – μερικές φορές βαριές). Ο αριθμός των εγγεγραμμένων μαθητών στα επιλεκτικά δημόσια σχολεία εκτιμάται ότι είναι τουλάχιστον 20% στη δευτεροβάθμια εκπαίδευση.
- Ταυτόχρονα, τα κανονικά δημόσια σχολεία αντιμετωπίζουν μεγαλύτερο φόρτο εργασίας λόγω της υπερεκπροσώπησης μαθητών από μειονεκτικά περιβάλλοντα και μαθητών με μαθησιακές δυσκολίες.
- Αυτή η προσέγγιση δημιουργεί έναν φαύλο κύκλο σχολικού διαχωρισμού.
Το αποτέλεσμα είναι ένα αναποτελεσματικό και άνισο εκπαιδευτικό σύστημα, το πιο άνισο στον Καναδά σύμφωνα με το Conseil Supérieur de l’éducation, ένα δημόσιο συμβουλευτικό όργανο για τον Υπουργό Παιδείας.
Ως εκ τούτου, ήταν για καλό λόγο ότι η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα ζήτησε επίσημα από την κυβέρνηση του Κεμπέκ το 2020 να διευκρινιστεί «Μέτρα που λαμβάνονται για να διασφαλιστεί ότι οι μαθητές έχουν ίση πρόσβαση στην εκπαίδευση στο πλαίσιο του τριβάθμιου σχολικού συστήματος στο Κεμπέκ, ανεξάρτητα από την οικονομική κατάσταση των γονέων τους». Η κυβέρνηση του Κεμπέκ έχει προθεσμία έως τον Νοέμβριο του 2022 για να απαντήσει στο όργανο του ΟΗΕ.
Η αποκατάσταση ενός σχολικού συστήματος που ήταν άδικο για περισσότερο από μισό αιώνα είναι μια μεγάλη πολιτική πρόκληση. Εμείς, στο σχολείο μαζίανταποκρίθηκαν σε αυτή την πρόκληση με την έναρξη, τον περασμένο Μάιο, του Σχεδίου μας για ένα Κοινό Σχολικό Δίκτυο, για το οποίο επανεξετάσαμε το ζήτημα της ισότητας στην εκπαίδευση σε νέους λόγους.
Διεθνή πρότυπα
Για τους φορείς που εργάζονται για ένα δίκαιο εκπαιδευτικό σύστημα, η UNESCO 2021/2 Έκθεση GEM για ιδιωτικούς φορείς στην εκπαίδευση προσφέρει καλές συμβουλές. Κατά την άποψή μας, το βασικό στοιχείο της έκθεσης είναι ότι «οι κυβερνήσεις πρέπει να βλέπουν όλα τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, τους μαθητές και τους εκπαιδευτικούς ως μέρος ενός ενιαίου συστήματος». Αυτό σημαίνει ότι οι κυβερνήσεις δεν μπορούν να κάνουν τα στραβά μάτια σε θύλακες προνομίων ή εκμετάλλευσης, προκειμένου να γίνει σεβαστό το δικαίωμα όλων στην εκπαίδευση.
Οι βασικές συστάσεις της Έκθεσης μας βοηθούν να κατανοήσουμε πώς θα πρέπει να εφαρμοστεί αυτό το πρότυπο:
- Εκπληρώστε τη δέσμευση να κάνετε δωρεάν ένα έτος προσχολικής και 12χρονης πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης – αλλά η δημόσια χρηματοδότηση δεν χρειάζεται να σημαίνει ότι παρέχεται δημόσια εάν μπορεί να διασφαλιστεί η ισότητα.
- Τα σχολεία δεν πρέπει να επιλέγουν μαθητές.
- Οι κυβερνήσεις θα πρέπει να κάνουν την εκπαίδευση καλής ποιότητας δωρεάν στο σημείο πρόσβασης.
- Τρία κοινά ελαττώματα σχεδιασμού πρέπει να αποφευχθούν σε οποιονδήποτε μηχανισμό που παρέχει οικονομική υποστήριξη σε μη κρατικούς φορείς: ρητή ή σιωπηρή επιλογή σπουδαστών. ρητές ή σιωπηρές χρεώσεις τελών· και τη λειτουργία σχολείων που επιδιώκουν το κέρδος.
Το σχέδιό μας υποστηρίζει αυτές τις συστάσεις.
Το σχέδιο για ένα κοινό δίκτυο
Προτείνουμε τη δημιουργία α κοινό δίκτυο που θα προστατεύει τα δημόσια σχολεία και συμβεβλημένα ιδιωτικά σχολεία από τις αγορές της εκπαίδευσης.
Όλα τα σχολεία του κοινού δικτύου θα έχουν τη δική τους λεκάνη απορροής και δεν θα επιτρέπεται πλέον να επιλέγουν μαθητές. Καταργώντας την επιλογή μαθητών, καταργούμε επίσης το δικαίωμα χρέωσης διδάκτρων: οι μαθητές θα φοιτούν στο τοπικό τους σχολείο, ανεξάρτητα από την ικανότητα πληρωμής των γονέων τους. Τα συμβεβλημένα ιδιωτικά σχολεία (τα οποία πρέπει να είναι μη κερδοσκοπικά) θα χρηματοδοτούνται εξ ολοκλήρου από το κράτος, ακριβώς όπως τα δημόσια σχολεία.
Τα συμβεβλημένα ιδιωτικά σχολεία θα διατηρήσουν το τρέχον νομικό τους καθεστώς και τη διαχειριστική τους αυτονομία. Ορισμένα ιδιωτικά σχολεία στο Κεμπέκ λειτουργούν ήδη με διοικητική αυτονομία και 100 τοις εκατό δημόσια χρηματοδότηση: πράγματι, δώδεκα ιδιωτικά σχολεία για μαθητές με ειδικές ανάγκες λειτουργούν με αυτόν τον τρόπο εδώ και δεκαετίες.
Εναλλακτικά, τα υπάρχοντα ιδιωτικά σχολεία που επιλέγουν να μην είναι μέρος του κοινού δικτύου θα έχουν α μη συμβεβλημένο ιδιωτικό σχολείο κατάσταση. Αυτά τα σχολεία δεν θα λάβουν καμία δημόσια χρηματοδότηση, είτε άμεσα είτε έμμεσα. Θα διατηρήσουν το δικαίωμά τους να επιλέγουν την πελατεία τους και έτσι δεν θα έχουν σχολική λεκάνη απορροής. Όπως τα υπάρχοντα μη επιδοτούμενα ιδιωτικά σχολεία σε άλλες επαρχίες, η κυβέρνηση θα τα ρυθμίσει.
Η συμπερίληψη των υφιστάμενων ιδιωτικών σχολείων στο κοινό δίκτυο θα αντιπροσωπεύει πρόσθετο κόστος για το δημόσιο ταμείο, ενώ αν δεν γίνει αυτό θα αποτελέσει εξοικονόμηση. Σύμφωνα με μια ανάθεση μελέτης που διεξήχθη από τον François Delorme, οικονομολόγο στο Πανεπιστήμιο του Sherbrooke, η εφαρμογή του κοινού δικτύου θα οδηγήσει τελικά σε καθαρή ετήσια εξοικονόμηση περίπου 100 εκατομμυρίων δολαρίων σε δημόσιους πόρους. Όπως αναφέρει η μελέτη, η μετάβαση στο νέο κοινό δίκτυο θα είναι σταδιακή και θα διαρκέσει έξι χρόνια.
Το νέο σχέδιο θα περιλαμβάνει τη δημιουργία ενός δίκαιου σχολικού χάρτη για κάθε περιφερειακή σχολική αρχή, με βάση την καινοτόμο ιδέα των βελτιστοποιημένων σχολικών λεκανών απορροής. Αυτό θα αποτρέψει την επέκταση του οικιστικού διαχωρισμού της γειτονιάς στα σχολικά περιβάλλοντα. Αυτό το εργαλείο θα επιτρέψει τη χαρτογράφηση σύμφωνα με σαφή κριτήρια και θα εγγυηθεί στους μαθητές πρόσβαση σε ένα τοπικό σχολείο και πραγματική κοινωνικοοικονομική ισορροπία. Μια απόδειξη της ιδέας αναπτύχθηκε για την πόλη του Laval (πληθ. 400.000) σε συνεργασία με το Πανεπιστήμιο της Ζυρίχης και την ελβετική startup δίκαιη πόλη.
Κατανομή οικογενειών με παιδιά σχολικής ηλικίας στο Laval του Κεμπέκ, με τουλάχιστον έναν γονέα με πανεπιστημιακό πτυχίο ανά περιοχή διάδοσης και ανά βελτιστοποιημένη σχολική λεκάνη απορροής
Η χρωματική κλίμακα δείχνει ότι οι ανισότητες μεταξύ των περιοχών διάδοσης (μια μικρή περιοχή που αποτελείται από ένα ή περισσότερα γειτονικά τμήματα διάδοσης· είναι η μικρότερη τυπική γεωγραφική περιοχή για την οποία διαδίδονται όλα τα δεδομένα απογραφής) μειώνονται σημαντικά από τις βελτιστοποιημένες σχολικές λεκάνες απορροής. Για τη βελτιστοποίηση των λεκανών απορροής, το λογισμικό χαρτογράφησης εκχωρεί πρώτα μια λεκάνη απορροής σε κάθε σχολείο με βάση την εγγύτητα και τη χωρητικότητα του σχολείου. Στη συνέχεια, τα όρια τροποποιούνται, μέσω διαδοχικών κύκλων, με βάση τους κύριους δημόσιους δρόμους, προκειμένου να επιτευχθούν οι πιο παρόμοιες κοινωνικοοικονομικά περιοχές λεκάνης απορροής. Οι λεκάνες απορροής επιτυγχάνουν έτσι τη βελτιστοποίηση της απόστασης από το σπίτι στο σχολείο, τη χωρητικότητα του σχολείου και τον επιλεγμένο κοινωνικοοικονομικό δείκτη. Συχνά μας ζητείται να συγκρίνουμε την κοινωνική σύνθεση αυτών των βελτιστοποιημένων λεκανών απορροής με τις πραγματικές. Δυστυχώς δεν είναι εφικτό καθώς μόνο τα κανονικά δημόσια σχολεία έχουν επί του παρόντος λεκάνες απορροής. τα επιλεκτικά δημόσια σχολεία και τα επιδοτούμενα ιδιωτικά σχολεία μπορούν να επιλέξουν τους πελάτες τους ανεξάρτητα από το πού ζουν.
Οι βασικές αλλαγές που προτείνει το νέο δίκτυο περιγράφονται στον παρακάτω πίνακα.
Βασικά χαρακτηριστικά του κοινού δικτύου
Το σχέδιο είναι ρεαλιστικό, φιλόδοξο και καινοτόμο. Είναι ένα πολιτικά ελκυστικό σχέδιο, όπως υπογραμμίζεται από εκπαιδεύσουν την υποστήριξη της πρωθυπουργού Pauline Marois. Με τις επαρχιακές εκλογές που θα διεξαχθούν τον Οκτώβριο του 2022, είναι ώριμη η ώρα για μια ουσιαστική συζήτηση μεταξύ των κομμάτων.
Αν πιστεύουμε ότι η διαφορετικότητα είναι δύναμη της κοινωνίας μας. εάν πιστεύουμε ότι η έκθεση σε διαφορετικές απόψεις κάνει καλύτερους πολίτες. και αν πιστεύουμε ότι όλοι οι μαθητές αξίζουν να έχουν υψηλές προσδοκίες, τότε χρειαζόμαστε ένα κοινό δίκτυο.
– Το Σχέδιο για ένα Κοινό Σχολικό Δίκτυο Στα Αγγλικά και στα γαλλικά.
– Τα σχέδια δικτυακός τόπος (στα γαλλικά).
– Το σχολείο μαζί τιτιβίζει στο @schooltogether
